ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ | |||
Наименование | Программа сотрудничества государств—участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005—2007 годы | ||
Орган, принявший решения, дата и номер решений | |||
— о разработке | Решение третьего совместного заседания Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб государств—участников Содружества Независимых Государств от 8 апреля 2004 года и Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии сотрудничества государств—участников Содружества в противодействии международному терроризму, а также иным вызовам и угрозам безопасности и стабильности на современном этапе в свете принятых документов в рамках СНГ, ОБСЕ и ООН от 16 сентября 2004 года | ||
— об утверждении Основные разработчики | Антитеррористический центр государств—участников Содружества Независимых Государств | ||
Цели и задачи, важнейшие целевые показатели | Цель Программы — активизация и повышение уровня сотрудничества государств—участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании актов терроризма и иных проявлений экстремизма | ||
Основные задачи Программы: | |||
— расширение и укрепление международно-правовой базы сотрудничества государств—участников СНГ; | |||
— совершенствование и гармонизация национального законодательства с принципами и нормами международного права; | |||
— проведение согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; | |||
— информационное и научное обеспечение сотрудничества; | |||
— осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов. | |||
Сроки и этапы реализации | 2005—2007 годы | ||
Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации | Организационно-правовые мероприятия | Государства—участники СНГ, уставные и отраслевые органы СНГ, МПА | 2005—2007 гг. |
Организационно-практические мероприятия | Государства—участники СНГ, уставные и отраслевые органы СНГ | 2005—2007 гг. | |
Информационно-аналитическая деятельность | Государства—участники СНГ, их компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ | 2005—2007 гг. | |
Научно-методическая работа | Государства—участники СНГ, их компетентные органы, уставные и отраслевые органы СНГ | 2005—2007 гг. | |
Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение | Государства—участники СНГ, уставные и отраслевые органы СНГ | 2005—2007 гг. | |
Механизм контроля | Государства—участники СНГ | 2005—2007 гг. Ежегодно | |
Объемы и основные источники финансирования, | Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах для обеспечения деятельности министерств и ведомств | ||
направления расходования финансовых средств | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации | Укрепление сотрудничества государств—участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма | ||
Система организации контроля за исполнением | Исполнение государствами-участниками СНГ планов по реализации положений Программы. | ||
Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения Программы. | |||
Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы |
Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Исполнители | Орган СНГ, принимающий решение |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Организационно-правовые мероприятия | |||
1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств (СГП) СНГ следующие проекты международных актов: | СГП | ||
1.1.1. Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма; | 2005 г. | СОРБ, АТЦ* | |
1.1.2. Договор о борьбе с террористической и иной экстремистской деятельностью, осуществляемой под религиозным, этническим и политическим прикрытием. | 2005 -2007 гг. | Азербайджанская Республика, Республика Молдова, Украина | СГГ |
1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств—участников СНГ в международном сотрудничестве рассмотреть вопрос о присоединении к основным договорам в области борьбы с международным терроризмом, заключенным в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы. | Постоянно | Государства—участники СНГ | |
1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, в том числе заключенных в рамках СНГ, регламентирующих борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма. | 2005-2007 гг. | Государства—участники СНГ, подписавшие международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры для их вступления в силу | |
1.4. Рекомендовать государствам-участникам СНГ, осуществившим процедуру ратификации Протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств—участников СНГ, разработать национальный механизм его практической реализации. | 2005 —2007 гг. | Государства—участники СНГ | |
1.5. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств—участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов: | 2005 —2007 гг. | МПА, Государства—участники СНГ | |
— о противодействии экстремизму; | |||
— о противодействии финансированию терроризма. | |||
1.6. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств—участников СНГ провести работу по анализу национального законодательства государств—участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма и выработке предложений по его гармонизации с принципами и нормами международного права. | 2005 г. | МПА, Государства—участники СНГ | |
1.7. Рекомендовать национальным парламентам учитывать принятые МПА модельные законодательные акты при разработке проектов соответствующих национальных законов. | Постоянно | Государства—участники СНГ | |
1.8. Разработать и внести в модельный уголовный кодекс госдарств—участников СНГ необходимые изменения и дополнения по вопросам, касающимся борьбы с терроризмом и экстремизмом. | 2005 г. | Государства—участники СНГ, КСГП, СОРБ, СМВД, КСОНР, СРТС, МПА | |
2. Организационно—практические мероприятия | |||
2.1. Продолжить организацию и проведение согласованных мероприятий, направленных на: | 2005 —2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС, СКБНМ | |
— предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма и иных проявлений экстремизма; | |||
— пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; | |||
— пресечение незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; | |||
— выявление и отслеживание денежных потоков, проходящих через государства—участников СНГ, при наличии основания предполагать их направленность на финансирование террористической и экстремистской деятельности; | |||
— выявление и ликвидацию каналов финансирования террористической и иной экстремистской деятельности, в том числе в результате незаконного оборота наркотиков и оружия; | |||
— защиту объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность; | |||
— повышение эффективности взаимодействия спецслужб и правоохранительных органов государств—участников СНГ в проведении мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших преступления террористической и экстремистской направленности, а также оказание взаимной правовой помощи соответствующими органами государств—участников СНГ в процессе выдачи (экстрадиции) указанных лиц в соответствии с национальным законодательством; | |||
— выявление баз, тренировочных лагерей, мест лечения террористов и экстремистов; | |||
— пресечение на своей территории попыток подготовки к совершению актов терроризма и экстремизма на территориях других государств—участников СНГ; | |||
— своевременное информирование заинтересованных сторон о возможных сроках и маршрутах передвижения террористических и экстремистских организаций и их отдельных членов по территориям государств—участников СНГ; | |||
— выявление и перекрытие маршрутов передвижения по территориям государств—участников СНГ террористических и экстремистских групп и причастных к ним лиц, в том числе по каналам незаконной миграции; | |||
— выявление методов и каналов связи террористических и экстремистских организаций, а также используемых ими прикрытий для осуществления преступной деятельности; | |||
— выявление фактов взаимодействия или налаживания контактов между различными террористическими и экстремистскими организациями в целях осуществления преступных акций на территориях государств—участников СНГ; | |||
— противодействие устремлениям террористических и экстремистских организаций проникнуть в электронные автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и спецслужб государств—участников СНГ; | |||
— противодействие устремлениям террористических и экстремистских организаций распространять информацию в целях дестабилизации обстановки в государствах—участниках СНГ; | |||
— выявление и ликвидация лабораторий и иных специализированных объектов, используемых террористическими и экстремистскими организациями для создания орудий преступной деятельности, в том числе с компонентами оружия массового уничтожения; | |||
— выявление и пресечение деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих вербовку, обучение и дальнейшее использование граждан в целях организации и совершения актов терроризма. | |||
2.2. Продолжить практику обобщения и распространения опыта проведения антитеррористических мероприятий, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и экстремизма, привлечения к уголовной ответственности лидеров террористических группировок, организаторов и исполнителей террористических акций и информирования соответствующих инстанций государств—участников СНГ. | Ежегодно | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС | |
2.3. Организовать и провести с участием заинтересованных сторон: | |||
2.3.1. Совместные командно—штабные и оперативно—тактические антитеррористические учения, в ходе которых отрабатывать вопросы координации взаимодействия компетентных органов государств—участников СНГ при проведении совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, включая защиту от террористических посягательств находящихся в приграничной зоне техногенноопасных объектов, в первую очередь — ядерной энергетики, химической промышленности, гидроузлов, нефте— и газохранилищ и продуктопроводов: | |||
— в Республике Казахстан | Август—сентябрь 2005 г. | Республика Казахстан, СОРБ, АТЦ, СМВД, СКПВ, СМО | |
— в Республике Армения | 2006 г. | Республика Армения, СОРБ, АТЦ, СМВД, СКПВ, СМО | |
— в Российской Федерации | 2007 г. | Российская Федерация, СОРБ, АТЦ, СМВД, СКПВ, СМО | |
2.3.2. Совместное антитеррористическое учение «Рубеж—2006». | 2 полугодие 2006 г. | Государства—участники СНГ, СМО | |
2.4. Продолжить проведение комплекса информационно—пропагандистских мероприятий в борьбе с терроризмом и экстремизмом. | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, СМИД | |
2.5. Развивать взаимодействие с международными организациями и центрами, занимающимися борьбой с терроризмом и экстремизмом, а также с их соответствующими специализированными структурами. | Постоянно | Государства—участники СНГ, а также СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД, СМО, СКПВ, СМИД по поручению высших органов Содружества | |
2.6. Провести совместное заседание СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с терроризмом и экстремизмом в государствах—участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы. | 2007 г. | Государства—участники СНГ, Исполком СНГ, СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС, АТЦ | |
2.7. Создать механизм обмена государствами—участниками Содружества информацией об угрозах террористического и диверсионного характера и усилении антитеррористической защиты на объектах транспорта. | 2005 г. | Государства—участники СНГ, СОРБ | |
2.8. Выработать единую методику и рекомендации по проведению профилактических мероприятий, активизации возможностей общественных структур и средств массовой информации при освещении проблем противодействия террористическим и экстремистским угрозам, в том числе в ходе проведения контртеррористических операций. | 2005 г. | СОРБ, АТЦ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
2.9. Изучить вопрос о создании новых и развитии существующих взрывотехнических лабораторий в государствах—участниках СНГ, участвующих во взрывотехнических исследованиях. | II кв. 2005 г. | СОРБ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
2.10. Подготовить и провести семинар для руководителей комитетов (комиссий) национальных парламентов государств—участников СНГ по вопросам обороны и безопасности на тему «О взаимодействии профильных комитетов (комиссий) парламентов государств—участников СНГ с Антитеррористическим центром государств—участников СНГ». | 2005 г. | МПА, СОРБ, АТЦ, КСГП | |
2.11. Выработать единый подход к формированию списка террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу для государств—участников СНГ, критерии признания организаций террористическими или экстремистскими, а также объем и порядок применения санкций в отношении организаций, включенных в названный список. | 2005—2006 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, КСГП | ?? |
2.12. Продолжить работу по созданию единой системы маркировки взрывчатых веществ, боеприпасов и огнестрельного оружия в формате заинтересованных государств—участников СНГ. | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, СМО | |
3. Информационно—аналитическая деятельность | |||
3.1. Продолжить развертывание Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств участников СНГ (ОБД СНГ) и его пополнение информационно—аналитическими и нормативно—правовыми материалами и документами в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом. | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ | |
3.2. Продолжить использование и пополнение в составе специализированного банка данных Антитеррористического центра государств—участников СНГ информационных массивов в отношении: | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ | |
— лиц, объявленных в международный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического и экстремистского характера; | |||
— юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций; | |||
— лиц и организаций, подозреваемых в причастности к совершению актов терроризма с использованием террористов—смертников. | |||
3.3. Продолжить использование и развитие специализированного банка данных Антитеррористического центра государств—участников СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечив его пополнение данными: | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ | |
— о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; | |||
— о состоянии, динамике и тенденциях распространения терроризма и экстремизма в государствах—участниках СНГ и других государствах; | |||
— о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку террористам и экстремистам. | |||
3.4. Сформировать в специализированном банке данных Антитеррористического центра государств—участников СНГ информационные массивы в отношении: | 2005 г. | АТЦ, СОРБ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
— организаций и лиц, причастных к подготовке и совершению проникновения в закрытые автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и специальных служб государств—участников СНГ; | |||
— террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств—участников СНГ; | |||
— международных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом; | |||
— типов, особенностей применения взрывных устройств, использованных в них взрывчатых материалов и других компонентов, иных сведений о взрывных устройствах. | |||
3.5. Осуществлять подготовку аналитических обзоров о фактах терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах—участниках СНГ, их причинах и источниках финансирования. | Ежегодно | СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСГП | |
3.6. Обеспечить регулярный выпуск и направление в Государства—участники СНГ Информационного бюллетеня Антитеррористического центра государств—участников СНГ по актуальным вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом. | 1 раз в полугодие | АТЦ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
3.7. Подготовить и направить в Государства—участники СНГ сборник международно—правовых актов о борьбе с терроризмом и экстремизмом. | 2005 г. | Исполком СНГ, СОРБ, АТЦ | |
3.8. Продолжить подготовку аналитических справок о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием международных террористических и иных экстремистских организаций. | Ежемесячно | АТЦ | |
3.9. Наладить регулярный обмен информацией в отношении юридических и физических лиц, подозреваемых в подготовке и причастности к использованию для осуществления террористической и иной экстремистской деятельности оружия массового уничтожения, компонентов и материалов, используемых для его создания, а также средств доставки оружия массового уничтожения. | Постоянно | АТЦ, СОРБ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
3.10. Разработать рекомендации по организации защиты от несанкционированного доступа к информационным системам и банкам данных органов безопасности и специальных служб государств—участников СНГ. | 2005 г. | СОРБ, АТЦ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
4. Научно—методическая работа | |||
4.1. Анализировать и обобщать имеющийся в государствах—участниках СНГ опыт по борьбе с терроризмом и экстремизмом. | Ежегодно | СОРБ, АТЦ, СМВД, СМО, СКПВ | |
4.2. Продолжить практику подготовки и распространения в государствах—участниках СНГ методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, выявления, пресечения и раскрытия террористических и экстремистских акций. | Постоянно | СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ | |
4.3. Организовать и провести международные научно—практические конференции: | |||
«Наркобизнес как один из источников финансирования террористической и экстремистской деятельности. | 2005 г. | Государства—участники СНГ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, | |
Взаимодействие компетентных органов государств—участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков»; | Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная таможенная служба Российской Федерации | ||
«О роли ООН в глобальных антитеррористических усилиях»; | 2005—2007 гг. | Кыргызская Республика | |
«Совершенствование сотрудничества государств—участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом и его финансированием». | 2006 г. | Государства—участники СНГ, МПА | |
4.4. Организовать мероприятия по обмену заинтересованными компетентными органами опытом работы, в том числе посредством проведения стажировок, семинаров—совещаний на базе Антитеррористического центра государств—участников СНГ с участием представителей спецслужб государств—участников СНГ в области: | Постоянно, в плановом порядке | АТЦ СНГ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
— противодействия религиозному экстремизму, в том числе в пресечении незаконного ввоза и вывоза литературы, видео—, аудиопродукции и других религиозных материалов экстремистского содержания; | |||
— контрразведывательного обеспечения воинских формирований, задействованных в антитеррористических операциях; | |||
— оказания содействия командованию арсеналов, крупных баз и складов ракетно—артиллерийского вооружения и боеприпасов, уязвимых в террористическом и диверсионном отношении, в вопросах обеспечения их безопасности; | |||
— раскрытия и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма с использованием взрывных устройств, компьютерных технологий. | |||
4.5. Осуществлять обмен учебно—методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров специальных подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом и экстремизмом. | Ежегодно | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, МАК | |
4.6. В рамках межправительственных соглашений продолжить обучение в Российской таможенной академии сотрудников таможенных служб государств—участников СНГ, включая проведение краткосрочных семинаров по наиболее актуальным правовым проблемам, в том числе контртеррористической направленности. | 2005—2007 гг. | Федеральная таможенная служба Российской Федерации | |
4.7. Организовать подготовку аналитического обзора (методических рекомендаций) о первоочередных действиях сотрудников спецслужб и правоохранительных органов в ходе расследования актов терроризма. | 2005 г. | АТЦ СНГ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
4.8. Определить и согласовать порядок проведения целевых научно—исследовательских и научно—методических разработок в области борьбы с терроризмом по заявкам государственных органов, в том числе спецслужб и правоохранительных органов государств—участников СНГ. | 2005 г. | АТЦ СНГ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
4.9. Организовать и провести международный семинар на тему: «О предотвращении актов террористического и экстремистского характера на территориях государств—участников СНГ». | 2005 г. | МПА | |
4.10. Провести совместное заседание Совета МПА государств—участников СНГ и руководителей правоохранительных органов и специальных служб государств—участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом. | 2006 г. | Государства—участники СНГ, МПА, СОРБ | |
4.11. Организовать и провести международный семинар по обмену опытом выполнения Резолюции № 1540 Совета Безопасности ООН. | 2005 г. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, КСГП, БКБОП | |
5. Кадровое, материально—техническое и финансовое обеспечение | |||
5.1. Продолжать профильное обучение и переподготовку специалистов и инструкторов антитеррористических подразделений, в том числе сотрудников, осуществляющих переговоры с лицами, захватившими заложников. | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД | |
5.2. Организовать работу по информированию государств—участников СНГ о новейших разработках специальных средств, техники и оборудования, предназначенных для оснащения антитеррористических подразделений. | Постоянно | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМО, СМВД, БКБОП, СКПВ | |
5.3. Рекомендовать включить в учебные планы профильных вузов и факультетов специальный курс об организационно—правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств—участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом. | 2005—2007 гг. | Компетентные органы государств—участников СНГ | |
5.4. Рассмотреть вопрос об организации на базе ФСБ Российской Федерации обучения специалистов региональных взрыво—технических лабораторий современным методам исследования взрывных устройств и взрывчатых веществ, осмотра места происшествия по факту взрыва, расчету действия взрыва. | 2005 г. | СОРБ, АТЦ, ФСБ Российской Федерации | |
5.5. Заинтересованным государствам—участникам СНГ разработать единую автоматизированную информационную систему идентификации похищенного либо использованного при совершении преступлений стрелкового оружия и организовать обучение специалистов по ее использованию. | 2005 г. | Государства—участники СНГ, СМВД | |
5.6. Организовать взаимную стажировку работников компетентных органов государств—участников СНГ в целях обмена опытом работы. | Ежегодно | АТЦ СНГ, компетентные органы государств—участников СНГ | |
5.7. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами—участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение возложенных на них функций. | 2005—2007 гг. | Государства—участники СНГ | |
6. Механизм контроля | |||
6.1. Рекомендовать принять планы по реализации положений настоящей Программы и определить формы контроля за ее выполнением. | В течение 3—х месяцев после принятия Программы | Государства—участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМИД, СМО, СКПВ, СМВД, БКБОП | |
6.2. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Программы. | Ежегодно | Государства—участники СНГ, СМИД, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСГП, МАК | |
6.3. Предоставлять доклад Совету глав государств СНГ о ходе выполнения настоящей Программы. | Ежегодно | Исполком СНГ, АТЦ |