Первое направление |
Создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях (всего — 35 баллов) |
Индикаторы | Баллы | Основание* |
1.1. Разработка и своевременное обновление внутриведомственных актов по противодействию коррупции |
1.1.1. Наличие и при необходимости обновление следующих внутриведомственных актов по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах (далее — государственные организации): политика по противодействию коррупции; правила этического поведения; методология оценки коррупционных рисков; положение об управлении конфликтом интересов; регламент приема и обработки сообщений, поступающих по каналам связи для информирования о коррупционных действиях; инструкция по организации обучения сотрудников в области противодействия коррупции; инструкция по проверке контрагентов; инструкция по проверке кандидатов, поступающих на работу; методика мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции; регламент формирования и представления отчета о состоянии системы противодействия коррупции; регламент проведения служебной проверки по фактам коррупционных действий и нарушений правил этики; положение о проведении государственных закупок. Примечание: при принятии всех документов данного пакета отметка «х» ставится в графе ПВ, 7 — 11 документов — в графе ОВ, 3 — 7 — в графе ЧВ, 0 — 3 — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается электронная форма утвержденных документов |
1.2. Внедрение внутриведомственных механизмов по противодействию коррупции |
1.2.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции | |
1.2.1.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции: создание не менее 4 каналов связи (к примеру, официальный веб-сайт, страница в социальных сетях, «телефон доверия», адрес электронной почты). Примечание: при наличии всех каналов связи отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на каналы связи |
1.2.1.2. Размещение на официальном веб-сайте и в других СМИ информации о каналах связи, предназначенных для сообщения о коррупции, а также внутриведомственных актов по противодействию коррупции.
Примечание: при наличии полной информации и актов отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на информацию с сайта и других СМИ |
1.2.1.3. Наличие годового отчета о результатах рассмотрения обращений по фактам коррупции на официальном веб-сайте. Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на информацию на сайте |
1.2.2. Внедрение системы противодействия коррупции в кадровых вопросах | | | |
1.2.2.1. Наличие системы конкурсного отбора кадров на вакантные должности. Примечание: при принятии на работу путем проведения открытого конкурса за отчетный период 80 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 60 — 79 процентов — в графе ОВ, 30 — 59 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются материалы проведенного конкурса (протоколы собеседования или тестирования, видеоматериал) |
1.2.2.2. Наличие на официальном веб-сайте объявлений и информации о приеме на работу, ротации. Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на информацию на сайте |
1.2.2.3. Включение в трудовые договоры антикоррупционных условий. Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с антикоррупционными условиями в трудовом договоре |
1.2.2.4. Наличие механизма информирования о случаях коррупции, стимулирования сотрудников, сообщивших о них, представления гарантии того, что они не будут подвергаться преследованиям. Примечание: при наличии соответствующего механизма ставится знак «х» в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются внутренний регламент, регулирующий данные вопросы, список сотрудников и статистические данные |
1.2.3. Совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов в государственных организациях, обеспечение мониторинга за их соблюдением | |
1.2.3.1. Заполнение сотрудниками декларации о конфликте интересов. Примечание: при декларировании конфликта интересов за отчетный период 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается утвержденный отделом кадров список сотрудников, заполнивших годовую декларацию, а также декларации при приеме на работу, смене должности и ротации** |
1.2.3.2. Количество проверок, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу. Примечание: в случае проверки 100 процентов кандидатов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Указывается количество заключений о проверках, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу |
1.2.3.3. Выявленные случаи конфликта интересов и меры, принятые по его урегулированию. Примечание: в случае невыявления конфликта интересов или принятия мер по выявленным случаям конфликта интересов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае непринятия мер по выявленным случаям конфликта интересов — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагается реестр выявленных случаев конфликта интересов |
1.2.3.4. Количество проведенных проверок контрагентов. Примечание: при проведении проверки за отчетный период 100 процентов контрагентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются копия реестра проверок контрагентов, количество проверок контрагентов, проведенных за отчетный период, положительные и отрицательные заключения результатов проверок |
1.2.4. Проведение мониторинга реализации мероприятий по предупреждению коррупции в деятельности государственных организаций с оценкой эффективности мер, принимаемых данной организацией, на регулярной основе | |
1.2.4.1. Наличие и качественное заполнение отчетов о состоянии системы противодействия коррупции. Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из наличия и качества заполнения отчетов. | 0 — 3 балла | Прилагается общий отчет о функционировании системы противодействия коррупции и отчет об исполнении мер, предусмотренных государственной программой по противодействию коррупции |
1.2.4.2. Выполнение мероприятий плана по мониторингу и контролю эффективности процедур по противодействию коррупции. Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из качественного и своевременного выполнения запланированных мероприятий. | 0 — 3 балла | Прилагаются план (включая все процессы организации, период мониторинга и контроля, сроки проверки) и документы, подтверждающие его исполнение |
1.2.4.3. Проведение служебной проверки по поступившим по каналам связи сообщениям о коррупции и по результатам мониторинга фактов, считающихся коррупционными действиями. Выявление подтвержденных случаев (в разрезе нормативно-правовых актов) нарушения законодательства о противодействии коррупции. Выявление фактов нарушения утвержденных в государственных организациях норм антикоррупционного контроля и процедур (в разрезе внутриведомственных актов), совершения коррупционных действий. Примечание: при проверке (изучении) 100 процентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются копии реестра регистрации сообщений, поступивших по каналам связи, реестра служебных проверок. Количество случаев, в которых были выявлены виновные, указывается в разрезе пунктов |
1.2.4.4. Наказания, примененные в отношении сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования. Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из характера совершенного деяния и примененного наказания. В случае, если на основании проведенных в отчетном году проверок и анализа поступивших сообщений не выявлены сотрудники, нарушившие законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, присваивается 2 балла. | 0 — 3 балла | Утвержденный отделом кадров перечень с указанием количества сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, а также примененные к ним меры |
Второе направление |
Осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков (всего — 30 баллов) |
2.1. Проведение оценки по выявлению коррупционных рисков во всех функциях и задачах государственной организации. Примечание: при охвате 100 процентов функций и задач отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 15 баллов | ОВ 10 баллов | ЧВ 5 баллов | НВ 0 баллов | Прилагается унифицированная карта коррупционных рисков государственной организации, перечень функций и должностей, наиболее подверженных коррупционным рискам |
2.2. Меры, принятые по снижению выявленных коррупционных рисков. Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 15 баллов исходя из характера выявленных рисков и принятых мер по их минимизации. | 0 — 15 баллов | Прилагается Программа по противодействию коррупции («Дорожная карта») государственных организаций, их территориальных и структурных подразделений и документы, подтверждающие ее реализацию |
Третье направление |
Наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции (всего — 15 баллов) |
3.1. Наличие обращения руководителя государственной организации к сотрудникам и общественности по противодействию коррупции, доведение его до сведения сотрудников, рассмотрение случаев противодействия коррупции на заседаниях коллегии и других заседаниях. Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 1 балл
| НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на опубликованный источник обращения, протоколы соответствующих заседаний коллегии и других заседаний |
3.2. Создание подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции и обеспечение их необходимыми ресурсами, штатными единицами и другой материально-технической базой. Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 12 баллов исходя из результатов опроса, проведенного на электронной платформе среди подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции. | 0 — 12 баллов | Заполнение анкеты на электронной платформе |
3.3. Выступления по противодействию коррупции руководителей государственных организаций, их заместителей в СМИ и на мероприятиях. Примечание: при наличии не реже одного раза в полгода за отчетный период отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 2 балла
| НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на информацию и материалы |
Четвертое направление |
Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере (всего — 15 баллов) |
4.1. Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции | |
4.1.1. Состояние ознакомления сотрудников с внутриведомственными актами по противодействию коррупции и соблюдение требований и процедур по противодействию коррупции. Примечание: при ознакомлении всех сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 5 баллов | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с внутриведомственными актами по противодействию коррупции, результаты окончательного мониторинга осведомленности сотрудников об основных требованиях и процедурах по противодействию коррупции, а также окончательного контроля за соблюдением этих требований и процедур** |
4.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение знаний и навыков в сфере противодействия коррупции | |
4.2.1. Повышение знаний и навыков сотрудников по противодействию коррупции за отчетный год. Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в численности сотрудников, знания и навыки которых были повышены, отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае снижения — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются информация об общем и специальном обучении по противодействию коррупции сотрудников системы государственной организации (утвержденный перечень) и результаты анализа |
4.2.2. Наличие специальных учебных программ, пособий по подготовке и переподготовке сотрудников государственной организации по противодействию коррупции. Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются специальные учебные программы, пособия по подготовке, переподготовке по противодействию коррупции сотрудников, занимающих должности с повышенным коррупционным риском и других сотрудников, в том числе вновь принятых на работу |
4.2.3. Наличие системы повышения уровня знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принимаемых на работу сотрудников. Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. | ПВ 3 балла | НВ 0 баллов | Прилагается утвержденная отделом кадров информация о повышении знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принятых сотрудников |
4.2.4. Проведение тренингов по вопросам противодействия коррупции: для всех сотрудников; отдельно для подразделений, выполняющих функции с высоким уровнем коррупционного риска. Примечание: при обучении 70 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 50 — 69 процентов сотрудников — в графе ОВ, 30 — 49 процентов сотрудников — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов сотрудников — в графе НВ. | ПВ 5 баллов | ОВ 3 балла | ЧВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагается утвержденный отделом кадров список в табличной форме с информацией о виде, форме обучения, количестве обученных сотрудников, их должностей и подразделений |
Пятое направление |
Эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли (всего — 5 баллов) |
5.1. Количество организованных мероприятий по противодействию коррупции. Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в количестве проведенных мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, при уменьшении количества проведенных мероприятий в графе НВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются статистические данные |
5.2. Уровень охвата мероприятий, организованных на тему противодействия коррупции. Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения уровня охвата проводимых мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения уровня охвата — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются статистические данные (количество участников, территориальный охват) |
5.3. Количество розданных наглядных материалов, пособий, социальных аудио-, видеороликов по противодействию коррупции. Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения количества розданных материалов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются статистические данные |