Руководящий документ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЕДЕНИЯ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ МЕЖДУ ОПЕРАТОРАМИ СЕТЕЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ СЕТЬ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗА ВЗАИМНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ И СЕТЕВЫХ РЕСУРСОВ
(Бюллетень нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан, 2000 г., № 1; 2013 г., № 19, ст. 244; 2015 г., № 10, ст. 125)
[Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан от 4 января 2000 года. Регистрационный № 863]
1. Общие положения
1.1. Настоящий руководящий документ разработан в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О телекоммуникациях».
1.2. Настоящий руководящий документ регулирует экономические взаимоотношения между операторами сетей телекоммуникаций, образующих сеть телекоммуникаций общего пользования, независимо от формы собственности на средства связи, с учетом требований, изложенных в «Положении о порядке присоединения сетей телекоммуникаций к сетям телекоммуникаций общего пользования» и во «Временном положении о порядке организационно-технического взаимодействия операторов сетей телекоммуникаций общего пользования», утвержденных приказом Узбекского агентства почты и телекоммуникаций от 30.12.1997 г. № 133 и зарегистрированных Министерством юстиции Республики Узбекистан 12.12.97 г. №№ 377, 378.
2. Термины и определения
В настоящем руководящем документе применяют следующие термины с соответствующими определениями:
сеть телекоммуникаций — совокупность средств телекоммуникаций, обеспечивающих один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между электронно-вычислительными машинами, трансляцию телевизионных и радиовещательных программ;
сеть телекоммуникаций общего пользования — сеть телекоммуникаций, предназначенная для оказания услуг телекоммуникаций всем юридическим и физическим лицам на территории Республики Узбекистан на основе единых принципов обслуживания, порядка их предоставления и оплаты;
межсетевые соединения (присоединение одной сети телекоммуникаций к другой) — технологическое взаимодействие между сетями телекоммуникаций, обеспечивающее передачу и прием информации между пользователями;
уровень присоединения — уровень сети телекоммуникаций, определяемый по иерархии и плану нумерации присоединяющей сети, и на котором осуществляется присоединение другой сети;
присоединение на уровне абонентских установок — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети, отдельные технические средства) выполняет функции абонентской установки (установок) сети, осуществляющей присоединение;
присоединение на местном уровне — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) включается в план нумерации местной сети, осуществляющей присоединение;
присоединение на внутризоновом уровне — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемой сети (фрагмент сети) присваивается собственный внутризоновый код доступа местной сети, включенной в междугородную станцию сети, осуществляющей присоединение;
присоединение на междугородном (межрегиональном) уровне — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится зоной нумерации сети, осуществляющей присоединение;
присоединение на международном уровне — присоединение одной сети к другой, при котором присоединяемая сеть подключается к международной телефонной станции или международному центру коммутации, осуществляющей присоединение;
трафик — совокупность сообщений, передаваемых по сети телекоммуникаций;
пропуск трафика — осуществление процесса установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями);
расчетные цены (таксы) — часть тарифа, отражающая стоимость работ по предоставлению сетевой услуги на определенном этапе технологического процесса;
сетевые ресурсы — технические средства и сооружения телекоммуникаций, используемые для предоставления услуг телекоммуникаций;
сетевая услуга — услуга телекоммуникаций, в предоставлении которой участвуют технические средства и сети телекоммуникаций, принадлежащие двум или более операторам;
соединительная линия — комплекс технических средств, включающих в себя часть станционного оборудования оператора присоединяемой сети телекоммуникаций (групповое оборудование АТС и аппаратуру систем передачи в части, относящейся к соединительной линии) и физическую линию по всей протяженности от оператора присоединяемой сети телекоммуникаций до оператора присоединяющей сети телекоммуникаций;
точка подключения — часть оборудования и сооружений оператора присоединяющей сети телекоммуникаций (аппаратура систем передачи соединительных линий, групповое оборудование АТС, межстанционные и межузловые линии телекоммуникаций в части, необходимой для обеспечения доступа к сети телекоммуникаций).
3. Взаимодействие между операторами в процессе межсетевых соединений
3.1. Межсетевые соединения осуществляются на основании:
лицензии, выданной Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (далее — Министерство) на право осуществления видов деятельности в области телекоммуникаций, дающих право на присоединение сети лицензиата к сети телекоммуникаций общего пользования;
(абзац второй пункта 3.1 в редакции приказа министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан от 11 марта 2015 года № 98-мх (рег. № 863-2 от 12.03.2015 г.) — СЗ РУ, 2015 г., № 10, ст. 125)
согласованных технических условий на присоединение, выданных оператором присоединяющей сети телекоммуникаций;
проектно-сметной документации, отражающей сумму капитальных вложений как на строительство технических средств для пропуска графика в интересах пользователей присоединяемого оператора, так и по строительству технических средств для пропуска исходящего графика в интересах пользователей присоединяющего оператора;
договора о взаимодействии и взаиморасчетах между операторами телекоммуникаций.
3.2. Взаимодействие между операторами осуществляется на равноправной основе.
3.3. Межсетевые соединения производятся с учетом пропорционального развития сетей телекоммуникаций на всех участках. В случае необходимости при выдаче технических условий на межсетевые соединения учитываются вопросы умощнения межстанционных, межузловых сетей и соответствующих коммутационных емкостей. Затраты на такое умощнение несут все операторы, использующие данный элемент сети пропорционально емкости, задействованной в интересах того или иного оператора. Возникающие при этом расходы осуществляются взаимодействующими операторами в порядке, определяемом договором между ними.
3.4. На межсетевые соединения между операторами, должен быть заключен договор о выполнении взаимных обязательств по присоединению с учетом удовлетворения интересов пользователей в предоставлении им услуг и содержащий объем выполняемых работ по присоединению и их распределение между взаимодействующими операторами сетей телекоммуникаций, и о сроках взаиморасчетов между операторами сетей телекоммуникаций.
3.5. Производственные мощности, созданные в процессе присоединия, остаются в собственности стороны, финансирующей реализацию проекта по выполнению технических условий на присоединение.
3.6. Не допускается при выдаче технических условий на присоединение понуждать оператора присоединяемой сети телекоммуникаций к передаче оборудования и сооружений, строящихся за счет средств этого оператора для обеспечения взаимодействия сетей телекоммуникаций, в собственность оператора присоединяющей сети телекоммуникаций.
3.7. На основании договора на межсетевое соединение оборудование и сооружения, необходимые для обеспечения оператору доступа к сети телекоммуникаций и взаимодействия операторов после присоединения, могут быть закреплены в общей долевой собственности взаимодействующих операторов либо в собственности оператора присоединяемой сети телекоммуникаций или оператора присоединяющей сети телекоммуникаций.
Указанное имущество может быть сдано в аренду или передано на текущее обслуживание другому оператору, что должно быть определено соответствующими договорами, учтено при осуществлении взаиморасчетов и установлении расчетных цен (такс).
3.8. В случае присоединения к сети общего пользования сетей телекоммуникации малой емкости (до 5000 номеров монтированной емкости в зависимости от присоединяющей сети) и при наличии достаточных возможностей сети телекоммуникаций общего пользования по пропуску трафика от присоединяемой сети допускается в составе технических условий на присоединение выставлять оператору присоединяемой сети телекоммуникаций требования по оплате за используемые в интересах его сети технические средства и сооружения присоединяющей сети с заключением договоров, предусматривающих права и обязанности сторон, а также соответствующие изменения в правах собственности и условиях взаиморасчетов. В этом случае работы по организации присоединения или их часть выполняется оператором присоединяющей сети телекоммуникаций, а сумма выплаченных средств учитывается при установлении взаиморасчетов.
3.9. В случае, если сеть телекоммуникаций была присоединена к сети телекоммуникаций общего пользования до вступления в силу настоящих Основных положений, а емкость такой сети и используемые ею технические средства, взаимодействующие с сетью телекоммуникаций общего пользования в дальнейшем не изменяются, то технические условия на присоединение не пересматриваются, и условия действующих договоров на доступ к сети телекоммуникаций общего пользования корректировке и изменению не подлежат (в том числе при изменении владельца и (или) оператора).
Операторы, имеющие выход на сеть телекоммуникаций общего пользования или получившие доступ к такой сети, дополнительную плату за доступ к сети не производят.
3.10. Мини-АТС, включаемые в соответствии с техническими условиями и сертификатом соответствия на оборудование станции в абонентские комплекты опорной АТС, а также иные абонентские устройства, допускающие одновременное их использование несколькими пользователями, включаются в местную телефонную сеть на основании соответствующего договора-соглашения между их владельцем (абонентом) и оператором.
4. Порядок ведения взаиморасчетов между операторами сетей телекоммуникаций
4.1. Взаиморасчеты между взаимодействующими операторами осуществляются на основании заключаемых договоров:
за предоставление доступа к сети телекоммуникаций общего пользования;
за пользование ресурсами сетей телекоммуникаций с предоставлением возможности осуществления пропуска графика.
4.2. При этом взаиморасчеты между операторами должны основываться на единых принципах:
равноправное партнерство и добросовестная конкуренция;
учет вклада каждого оператора в формирование сети телекоммуникаций общего пользования и поддержание ее живучести;
максимальное использование проектных сетевых ресурсов (пропускной способности коммутационных станций, каналов и линий);
установление расчетных цен (такс) по единой методологии с учетом повышения эффективности работы средств телекоммуникаций, улучшения качества предоставления услуг и развития рынка услуг телекоммуникаций.
4.3. При участии более двух операторов в предоставлении сетевых услуг взаиморасчеты осуществляются по цепочке, то есть каждый предыдущий оператор рассчитывается с последующим, к которому он присоединен и через которого он получил доступ к сети телекоммуникаций общего пользования.
4.4. Платой за присоединение (предоставление доступа) к сети телекоммуникаций общего пользования является плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение.
4.5. Стоимость работ по реализации технических условий на присоединение определяется на основании проектно-сметной документации и может включать в себя:
стоимость работ по организации соединительных линий от телефонной станции оператора присоединяемой сети телекоммуникаций к телефонной станции оператора присоединяющей сети телекоммуникаций для пропуска графика от (к) присоединяемой сети телекоммуникаций;
стоимость работ по подключению соединительных линий к станционному оборудованию с учетом стоимости линейного и станционного оборудования;
капитальные затраты на умощнение межстанционных, межузловых внутризоновых и междугородных сетей телекоммуникаций.
Указанные затраты могут возмещаться как путем непосредственного материального и (или) денежного вклада операторов в развитие сетей, так и при последующих взаиморасчетах в соответствии с договорами, заключаемыми операторами.
4.6. Порядок взаиморасчетов между взаимодействующими операторами за сетевые ресурсы и сетевые услуги определяются отношением к собственности на технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети телекоммуникаций общего пользования, уровнем присоединения к сетям телекоммуникаций общего пользования (местный, внутризоновый, межрегиональный, международный) и с учетом пропускаемого графика по сетям телекоммуникаций.
4.7. При взаимодействии операторов в процессе предоставления сетевых услуг взаиморасчеты между ними осуществляются за предоставление (аренду) технических средств и сооружений (каналов, соединительных линий, точек подключения и др.), их текущее обслуживание, пользование сетевыми ресурсами с учетом пропуска графика по сетям телекоммуникаций.
4.8. Для осуществления взаиморасчетов между операторами используются следующие единицы измерения:
единица технических средств (ресурсов) используемых при предоставлении услуг, — 1 соединительная линия (исходящая и входящая) оператора присоединяемой сети телекоммуникаций, 1 канал, 1 точка подключения и др.;
единица графика — 1 минута телефонного разговора (местного, междугородного и международного) пользователей присоединяемой сети телекоммуникаций, 1 Кбайт информации, переданный по сети телекоммуникаций, и др.;
единица доходов — 1 сум доходов, получаемых за предоставление междугородных телефонных разговоров (в случае отсутствия учета пропуска трафика между взаимодействующими операторами).
4.9. Взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на местном уровне включает в себя:
плату за предоставление (аренду) технических средств для передачи сигналов телекоммуникаций, обеспечивающих доступ к сети (соединительные линии, точки подключения), — если доступ оператора присоединяемой сети телекоммуникаций обеспечивается с использованием технических средств оператора присоединяющей сети телекоммуникаций;
плату за текущее обслуживание технических средств (соединительных линий, точек подключения) — если технические средства, обеспечивающие доступ к сети, принадлежат оператору присоединяемой сети телекоммуникаций, а их обслуживание осуществляет оператор присоединяющей сети телекоммуникаций;
плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика).
4.10. Взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на внутризоновом, межрегиональном и международном уровнях включают в себя:
плату за пропуск графика и аренду технических средств*, если присоединение сетей телекоммуникаций осуществляется с использованием технических средств оператора присоединяющей сети;
* Под арендой технических средств (заказно-соединительных линий, каналов и др.) понимается предоставление пользователю доступа к указанным техническим средствам для передачи сигналов телекоммуникаций.
только плату за пропуск графика, если используются технические средства оператора присоединяемой сети.
4.11. В случае, если технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети телекоммуникаций общего пользования, являются собственностью оператора присоединяемой сети телекоммуникаций и находятся на его обслуживании, то взаиморасчеты операторов включают в себя только плату за пропуск местного трафика при наличии возможности его учета, а при отсутствии такой возможности плата определяется на основе расчетных цен (такс) и установленных норм загрузки единицы технических средств.
4.12. В случае, если часть технических средств и сооружений, обеспечивающих доступ к сети телекоммуникаций общего пользования, является собственностью оператора присоединяемой сети телекоммуникаций, а другая часть — собственностью оператора присоединяющей сети телекоммуникаций, но все они находятся на обслуживании оператора присоединяющей сети телекоммуникаций, то оператор присоединяемой сети телекоммуникаций платит за текущее обслуживание своих технических средств и за аренду технических средств, принадлежащих оператору присоединяющей сети телекоммуникаций, а также за пропуск исходящего трафика.
4.13. В случае, если оператор присоединяемой сети телекоммуникаций, являющийся собственником оборудования местной телефонной сети, ведет расчеты за предоставление междугородных телефонных разговоров с пользователями своей сети телекоммуникаций самостоятельно, то с каждой минуты разговора (с 1 сума доходов), исходящего от пользователя указанной сети, он оставляет себе только сумму в размере своей расчетной цены (таксы), а оставшуюся часть средств перечисляет оператору, через сеть телекоммуникаций которого ему предоставлен выход на сеть телекоммуникаций общего пользования.
4.14. В случае, если расчеты с пользователями и получение соответствующих доходов от предоставления междугородных и международных телефонных разговоров осуществляет оператор присоединяющей сети телекоммуникаций, то он должен выплатить оператору присоединяемой сети телекоммуникаций сумму, соответствующую расчетной цене (таксе) последнего, с каждой минуты разговора (или с каждого сума доходов), создаваемого пользователем присоединяемой сети телекоммуникаций.
5. Порядок определения расчетной цены (таксы) для осуществления взаиморасчетов
5.1. Форма и порядок расчетов за пропуск трафика определяются в договоре о взаимодействии операторов, участвующих в предоставлении сетевых услуг.
5.2. Расчет конкретных расчетных цен (такс) на взаимопредоставляемые сетевые ресурсы и участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется операторами на основании:
рекомендаций по распределению затрат и определению себестоимости основных услуг сети телекоммуникаций общего пользования и методики установления расчетных цен (такс), утверждаемых Министерством.
(абзац второй пункта 5.2 в редакции приказа министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан от 11 марта 2015 года № 98-мх (рег. № 863-2 от 12.03.2015 г.) — СЗ РУ, 2015 г., № 10, ст. 125)
5.3. Расчетные таксы (цены) на предоставляемые операторами телекоммуникаций сетевые ресурсы и пропуск трафика должны возмещать затраты, связанные с эксплуатацией технических средств и предоставлением конкретных видов услуг телекоммуникаций, обеспечивая при этом рентабельную работу этих операторов.
5.4. Расчетная цена (такса) одной минуты пропуска трафика (местного, межрегионального, международного) должна учитывать разницу в затратах операторов присоединяемой и присоединяющей сетей телекоммуникаций на соответствующем этапе технологического процесса и разницу объемов этих услуг.
5.5. Расчетная цена (такса) одной минуты пропуска трафика (местного, межрегионального, международного), для операторов, обслуживающих местные телефонные сети, не зависит от расстояния его передачи, рассчитывается оператором присоединяющей сети телекоммуникаций совместно с оператором присоединяемой сети телекоммуникаций по методике установления расчетных цен (такс).
5.6. Расчетная цена (такса) одной минуты пропуска трафика по межрегиональной сети телекоммуникаций определяется операторами с учетом фактических данных (затрат, объема пропускаемого трафика, уровня использования сети телекоммуникаций).
5.7. Расчетные цены (таксы) являются неотъемлемой частью договора, заключаемого между операторами.
5.8. Величина расчетной цены (таксы), устанавливаемая каждым оператором из числа участвующих в предоставлении междугородного и международного разговора, зависит от объема и вида технических средств и включает в себя затраты на текущее обслуживание коммутационного, линейного и иного оборудования межрегиональных, внутризоновых и местных сетей телекоммуникаций (с учетом амортизационных отчислений), используемого в технологическом процессе по предоставлению междугородных и международных разговоров.
5.9. Плата за аренду технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание, включая амортизационные отчисления.
5.10. Плата за текущее обслуживание технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание без учета амортизационных отчислений.
5.11. Расчетным периодом времени, в течение которого учитывается пропуск трафика при взаиморасчетах между операторами, является один календарный месяц. Расчеты за пропуск трафика производятся по данным месяца, предшествующего расчетному.
5.12. Расчеты за пропуск трафика по местной, внутризоновой, межрегиональной и международной телефонной сети ведет оператор, предоставивший соответствующие услуги потребителю и получивший соответствующие доходы.
6. Разрешение споров и возникающих разногласий
6.1. В случае разногласий, возникающих при взаиморасчетах между операторами, регулирование экономических взаимоотношений между ними и установление расчетных цен (такс) за предоставление технических средств, а также за участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется Министерством в соответствии с настоящими Основными положениями.
(пункт 6.1 в редакции приказа министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан от 11 марта 2015 года № 98-мх (рег. № 863-2 от 12.03.2015 г.) — СЗ РУ, 2015 г., № 10, ст. 125)
6.2. В случае несогласия операторов с решением Министерства вопрос определения расчетных цен (такс) рассматривается в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
(пункт 6.2 в редакции приказа министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан от 11 марта 2015 года № 98-мх (рег. № 863-2 от 12.03.2015 г.) — СЗ РУ, 2015 г., № 10, ст. 125)